BOBapp党的二十大报告把高质量发展明确作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出要完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，突出保障和改善民生。就业是保障民生、改善民生的关键，必须坚持在发展中保障和改善民生。做好就业服务工作，始终要坚持以人为本，以劳动者为中心，从实际出发，通过多种途径和手段，促进就业质量提高和实现充分就业。在当前公共就业服务资源供给不足、分布不均衡的情况下BOBapp，如何通过完善和创新职业指导服务来有效提升公共就业服务效能，通过职业指导服务改善劳动者就业意愿和能力，通过职业指导供给侧和需求侧双向发力，提升劳动者对就业服务的获得感，是当前公共就业服务机构面临的现实问题。

　　职业指导分级服务也称分级职业指导服务，是指就业服务机构根据服务对象的个性差异与个体面临的问题开展职业指导的一种精准化服务模式。职业指导分级服务，就是在对服务对象分类的基础上，根据其不同服务需求配置相应的服务资源，提供相应的场景化服务。

　　职业指导分级服务体系是在公共就业服务机构职业指导工作实践的基础上，基于分级服务的理念、原则、技术方法和实施路径，针对服务对象的个性差异开展专业化和个性化的职业指导，以促进服务对象最大限度改善自身决策能力，通过就业实现自我价值和职业生涯发展，并将服务载体、技术、信息、专家、服务运行机制和保障措施纳入长效管理机制的综合服务系统。

　　一是公共就业服务管理应围绕更好地满足劳动者和用人单位高质量就业需求这一核心目标展开。在校大学生比较关注自己的未来职业方向；职场中的从业者更加关注职业良性发展，少走弯路；年龄偏大、技能稍弱的劳动者更偏重涉及自己切身利益的就业社保等政策对自身的影响；用人单位更加关注适用人才的选育聘用留。满足这些多元化、个性化就业服务诉求，也正是职业指导工作实践的核心使命。

　　二是职业指导分级服务助力获得最佳的就业服务效果。个性化、精细化的分类分级职业指导服务，能够准确地帮助求职者充分获取有效的服务资源，尽快找到较合适的工作岗位，尽量满足用人单位的用工需求，实现比较理想的“人岗匹配”。分类分级服务能够发挥职业指导的实际作用和功能，使其更加具有针对性、实效性。

　　三是促进就业服务能够实现社会效益的最大化。公共就业服务中的职业指导分级服务将基于服务诉求的轻重缓急，有效引导公共就业服务资源高效配置，有效对接点和面上各类目标群体，特别是各类就业困难人员，使有限的、非对称的服务资源得到有效充分利用，促进就业服务资源效益的最大化。

　　在我国，职业指导虽然很早就被作为职业介绍的专业化服务环节，但长期以来在就业服务中没有得到持续重视，已经成了当前实施精准就业服务的最大短板。2018年12月，人力资源社会保障部联合国家发展改革委和财政部，印发了《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，明确要求“完善对劳动者求职就业全程服务。详细了解劳动者就业意愿，根据其需求和能力素质进行分级BOBapp，分类提供职业介绍和职业指导服务”。面对新的工作要求，推动职业指导工作体系健全和机制创新，实践中将面临诸多困难和问题。

　　一是社会对职业指导认知度普遍不高。求职者和用人单位对职业指导的性质、功能及其对企业和个人发展的双向促进作用，普遍认识不深。有些公共服务机构及专职工作人员，对职业指导的认识也不到位，重视不够，在服务载体建设、资源和项目开发、服务团队建设、政策和机制配套方面都存在短板和不足。

　　二是职业指导服务普遍专业化程度较低。目前职业指导工作多以就业形势和就业政策宣讲为主，针对不同服务对象的个性化诉求，还缺乏必要的信息和技术支持，开展精细化服务还有较大难度。

　　三是职业指导队伍建设滞后。目前公共就业服务部门职业指导人员数量严重不足，专业化、职业化程度普遍较低，缺乏专业背景和系统的专业知识培训。此外职业指导队伍的规模和素质，尤其是一线服务人员与实际工作需要相差甚远，直接影响就业服务工作质量和水平。

　　四是工作缺乏正常运转机制。目前各地职业指导工作发展不平衡，大多还停留在低水平运转状态。职业指导工作开展所需要的工作载体、服务人员、工作经费等基础问题得不到切实解决。公共职业指导资源配置不足，缺乏必要的社会资源整合和动员机制。

　　五是信息化支撑能力不足。大多数地方受限于地方财政投入有限，对分类分级职业指导信息技术支撑平台建设缺乏有效的支持，职业指导服务信息化建设重服务场所和信息系统建设，服务必要的专业化测评工具、职业信息资源等软实力建设不足，供职业指导师分享经验、共享信息、互动交流以及为指导师提供线上培训、研修的互联网平台缺乏。

　　六是社会力量参与不足。目前公共职业指导服务中社会优质服务资源还难以进入公共服务领域。政府购买职业指导服务仍然存在制度配套缺乏、项目不足BOBapp、运作机制僵化等问题。此外还存在政府和社会力量可持续合作缺乏稳定机制以及成果归属等问题。

　　党的二十大报告提出“健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。立足新发展阶段，职业指导分级服务体系的建立和完善旨在发展各类群体职业认知和职业生涯，提升其就业能力，为各类用人主体提供市场环境和状况信息、用工政策咨询服务，消除信息不对称和认知偏差带来的求职和招工困难，消除影响平等就业的用工行为，促进实现高质量充分就业和劳动者自身职业发展。因此，在体系建设中应着眼于服务人员和服务对象的服务需求，着眼于服务的便捷性、可及性，在相关制度完善、政策配套、服务人员队伍建设、服务规范建设、服务资源配置等各方面重点发力，加快构建分级服务工作体系。

　　一是坚持以人民为中心的发展思想，提升和实现职业指导精准帮扶能力，促成人职匹配和职业稳定发展。通过完善的服务体系，帮助服务对象适应社会需要和提升职业生涯，实现职业生涯的和谐平衡发展。

　　二是明确体系健全和完善的发展目标。引导和整合全社会资源，逐步建立和完善互联网、大数据和人工智能等信息技术支持的、以职业发展为根本、以服务对象自我实现为目标的集公共就业服务机构提供基本公共服务、社会组织提供公益服务、商业机构提供有偿服务相衔接、专业化、分类分级的社会化综合服务体系。

　　三是坚持共享共建、创新驱动的发展原则。政府引导和组织各类公共就业服务机构、社会组织和商业机构开发利用已有资源开展各类职业指导实践活动BOBapp，通过共建共享提供和获取各类资源和服务，实现资源的有效利用。坚持运用“互联网＋”和大数据、人工智能等信息技术支撑，实现职业指导服务理念、内容、方式、资源、机制等方面的创新。

　　四是加强顶层设计，完善体系框架。国家层面应尽快提出建立健全职业指导分级服务体系建设的指导性意见，进一步完善相关法规和政策体系，明确职业指导的性质、功能定位、机构设置、人员配备、经费支持BOBapp、服务项目、服务载体建设、服务规范、服务场景、绩效考核，以及职业指导人员专业要求、培养途径、职业发展等各方面工作要求。此外，还要不断加强职业指导专业化队伍建设，做好专业化分级分类工具开发、分级服务规范、分级服务绩效考核标准设计等工作。